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「冷气杀手」天文台前台长林超英，踢爆劳工处的「工作暑热警告」自2023年推出以来，不论夏季气温如何高升，都是维持在最低级别的黄色警告，从未提升至中级的红色与最高级的黑色警告。事件曝光之初，劳工处机械式回应，吁请参阅《预防工作时中暑指引》摘录，以为官样文章已可了事，结果捅到马蜂窝，惹来更多质疑，处长亲自上阵解画，可是一句「自己也有很多问号」的表态，与公众期望存在落差，令拆弹效果大打折扣。

劳工处的「工作暑热警告」自2023年推出以来，不论夏季气温如何高升，都是维持在最低级别的黄色警告。图为8月13日发出的黄色警告。(撷取职安局网页画面)

年年如一，永远黄色

实在不说不知道，原来这个工作暑热警告年年如一，永远黄色，吹哨人并非凡夫俗子，而是头顶有光环的前天文台长，其说法具有权威性，进入公众视野份量大不同，话题迅即在网上发酵，寻问真相，网民才不会去搜寻什么指引，就当花生友，等着看政府如何自圆其说。

劳工处处长许泽森。

结果处长亲上火线，开宗明义暑热指标当年推出之时，本人尚未到任，先把责任切割干净，再以「受害者」身份直言，自己对此事也是满脑子问号，言词看似幽默，实则创造了一个被外界视为卸膊的负面形象，因为公众要求知道的是原因，为什么永远挂黄，既然处长有问号，正确做法应是提出解方，反问公众，以问题解答问题，又有何意义？

如果部门首长一句未到任，就撇清处内一直存在的错失责任，甚至把自己打扮成拨乱反正、拯救冒着酷暑工作的广大基层劳工「救世主」，那么，真的要讴歌颂赞特区政府奉行多年的政务官轮调制度，前任犯错，接任者唔关佢事，好官我自为之，政府政策与推行还谈什么延续性？

倘若此一说法成立，往后每次部门首长轮调，理所当然不再概括承受前任的决策与执行，而是因官而异，甚至推倒重来，特首雷厉风行推动的部门首长问责制，立马变成一纸具文，与工作暑热警告同样成为政府施政的华丽装饰品，只会进一步激化公众对政府专业度与责任感的不满。

又犯上跨部门协调僵化的老毛病

「冷气杀手」天文台前台长林超英，踢爆劳工处的「工作暑热警告」自2023年推出以来，不论夏季气温如何高升，都是维持在最低级别的黄色警告。

事实上，这桩工作暑热警告失能事件，只是又一次犯上政府跨部门协调机制僵化的老毛病，劳工处负责劳工安全，天文台提供气象数据，两者在系统开发与维护上可能存在职能限制，劳工处缺乏自主调整技术参数的能力与动机，以为参数可靠，完全没有察觉系统演算限制了升级警告功能，有如无人驾驶，年深日久永远黄色，形同虚设。

事件中，天文台的职责，是应劳工处要求提供数据的部门，假如警告系统频繁升至红、黑色，将引发商界及工程承办商关于停工、工期延误及经济损失的强烈反弹，劳工处为了平衡商界利益与合规压力，不能排除在系统设计上，要求对演算升级警告必须更加严谨与平衡，层层自我设限，最终令系统弱化失灵。

未到难以挽回的田地

特区政府推出暑热警告的初心，本身是一种政绩展现，表明政府关注职业安全，维护户外劳工身心健康，也是贯辙「以结果为目标」的管治理念，意在建立高效、能做事的形象，今次事件当然损害政府威信，但并未去到难以挽回的田地。

如果在过去几天高温35度期间，工作暑热警告仍维持黄色警示，却有户外劳工不幸中暑猝死，肯定演成一场政政治山林大火，幸好现在只属政府施政的小瑕疵，不至于引发即时的系统性管治危机，但事件直接关乎户外劳工的权益与健康，当市民发现政府施政一再纸上谈兵，政府「能做事、做好事」的整体信任度难免受损。

因为政府管治效能无法仅靠口号式的宏大政策叙事建立，而是细水长流，体现在日常公共服务的细节与应变能力之上，若小制度屡现漏洞且修补缓慢，官方自诩的「高效管治」话语体系，将会逐渐失去社会共鸣，积小错为大错，逐渐加剧公众对政府管治失能的观感。

文：戴子鱼

资深传媒人

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